2022世界杯预选赛欧洲赛区赛程(www.9cx.net):行政处罚权为何下放至街道?天下人大法工委:落实改造要求

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南都讯 记者刘嫚 发自北京 新修订的行政处罚法将自今年7月15日起实行,行政处罚法修改将行政处罚权下放至州里街道,有哪些思量?天下人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙在接受采访时先容,上述修改是为贯彻党中央选举行政执法权限和气力向下层延伸和下沉的改造要求,确保行政处罚权“放得下、接得住、管得好、有监视”。

张桂龙示意,在下层社会治理流动中,州里、街道肩负了大量服务职能和行政治理职责,其中许多行政治理职责需要通过行政执法来实现,但现行有关执法、律例大多划定行政处罚的实行主体为县级以上人民政府及其所属部门,实践中存在“瞥见的管不了,管得了的看不见”的问题,难以顺应下层社会治理的现实需要。

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党的十八大以来,党中央多次对下层政权在社会治理中的角色定位提出了要求。如党的十八届三中全会决议提出,“对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相顺应的治理权”。

2016年12月,中办、国办印发《关于深入推进经济蓬勃镇行政治理体制改造的指导意见》提出,“省(自治区、直辖市)政府可以将下层治理迫切需要且能够有用承接的一些县级治理权限包罗行政审批、行政处罚及相关行政强制和监视检查权等赋予经济蓬勃镇,制订目录向社会宣布,明确镇政府为权力实行主体。” “增强相关立法,为经济蓬勃镇扩大经济社会治理权限提供执法依据。”

2019年,中办、国办印发《关于推进下层整合审批服务执法气力的实行意见》提出,选举行政执法权限和气力向下层延伸和下沉,根据依法下放、宜放则放原则,将点多面广、下层治理迫切需要且能有用承接的审批服务执法等权限赋予州里和街道,依法明确州里和街道执法主体职位。

张桂龙称,为贯彻落实党中央选举行政执法权限和气力向下层延伸和下沉的改造要求,推动在州里、街道相对集中行使行政处罚权,明确州里人民政府、街道做事处的行政处罚主体职位,本次修订专门增添第24条,对州里人民政府、街道做事处行使行政处罚权作了划定:“省、自治区、直辖市凭证当地现真相形,可以决议将下层治理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有用承接的州里人民政府、街道做事处行使,并定期组织评估。决议应当宣布。”

此外,张桂龙示意,修订还新增“承接行政处罚权的州里人民政府、街道做事处应当增强执法能力建设,根据划定局限、遵照法定程序实行行政处罚。”“有关地方人民政府及其部门应当增强组织协调、营业指导、执法监视,确立健全行政处罚协调配合机制,完善评议、审核制度。”确保行政处罚权“放得下、接得住、管得好、有监视”。

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